省十四屆人大常委會第十六次會議聽取和審議了省財政廳受省政府委托所作的《關(guān)于江蘇省2024年省級財政決算草案的報告》《關(guān)于江蘇省2025年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》、省審計廳受省政府委托所作的《關(guān)于江蘇省2024年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》，審查和批準了江蘇省2024年省級財政決算。
省人大常委會組成人員認為，2024年以來，省政府及其財政等部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央和省委決策部署以及省十四屆人大二次、三次會議有關(guān)決議要求，主動應(yīng)對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，落實更加積極的財政政策，依法組織收入，強化重點支出保障，積極防范化解風(fēng)險，加大財政改革力度，財政科學(xué)管理水平不斷提升，較好完成了2024年省級預(yù)算，實現(xiàn)了2025年上半年財政平穩(wěn)運行。省審計廳依法組織審計，聚焦重點領(lǐng)域加大審計監(jiān)督力度，對健全完善財政預(yù)算制度發(fā)揮了重要作用。省政府要責(zé)成有關(guān)部門和地區(qū)，對審計查出問題壓實責(zé)任、抓好整改，并在2026年1月向省人大常委會報告全面整改情況。
省人大常委會組成人員對進一步做好財政預(yù)算和審計監(jiān)督工作提出如下意見和建議：
一、發(fā)揮財政職能作用，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，用足用好存量政策和穩(wěn)經(jīng)濟一攬子增量政策，落實落細更加積極的財政政策，用好專項債、超長期特別國債、轉(zhuǎn)移支付資金、政府投資基金、財政補助等各種政策工具，強化政策的集成協(xié)同，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政保障。加強政策宣傳和政策落實跟蹤問效，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利，讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感。
二、加強財政資源統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。深化部門協(xié)同、上下聯(lián)動機制，依法依規(guī)組織財稅收入，提升財政收入質(zhì)量。加強重點地區(qū)、重點行業(yè)的稅源監(jiān)測，大力培植財源，深挖增收潛力。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突出重點、節(jié)用裕民，加大財政對促進消費的支持力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等支持落實穩(wěn)就業(yè)政策，提高民生保障水平。強化全口徑收支預(yù)算管理，增強省級調(diào)控能力，加大對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，提高財政資源配置效率。落實好黨政機關(guān)習(xí)慣“過緊日子”要求，加快省級財政支出標準體系建設(shè)和應(yīng)用。
三、推進財政科學(xué)管理，以改革提效能促發(fā)展。系統(tǒng)推進財政科學(xué)管理試點改革，加強跟蹤評估，推動創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為制度成果。優(yōu)化資金撥付機制，實現(xiàn)更多財政資金免申直達。深化零基預(yù)算改革，加強項目梳理、評審、優(yōu)化等工作，推動打破支出結(jié)構(gòu)固化格局。加強預(yù)算績效管理，完善績效指標體系，持續(xù)優(yōu)化績效評價結(jié)果與預(yù)算安排的掛鉤機制。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，有序擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算收入征收覆蓋范圍，提高資金使用效能。
四、完善風(fēng)險防控機制，保障財政平穩(wěn)運行。加強財政承受能力評估，加大市縣基本財力保障機制獎補力度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，兜牢兜實基層“三保”底線。高度關(guān)注財政可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，加強未來一定階段財政運行風(fēng)險研判，采取切實有力措施，著力解決跨年度預(yù)算平衡問題。做好專項債券“自審自發(fā)”工作，注重培育服務(wù)列入國家和省重大戰(zhàn)略的高質(zhì)量項目，加強債券資金全流程管理，完善償還機制，確保按時足額還本付息。積極爭取國家債務(wù)限額空間等政策支持，加快推進地方政府隱性債務(wù)清零，堅決遏制新增隱性債務(wù)，加快壓降融資平臺數(shù)量并推動實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。鞏固中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，嚴肅財經(jīng)紀律，加大財會監(jiān)督力度。
五、提升審計工作質(zhì)效，以審促治抓好整改。審計部門要更加科學(xué)規(guī)范開展審計監(jiān)督，加強預(yù)算決算、國有資產(chǎn)管理、地方政府債務(wù)審計，將審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”一體推進、同向發(fā)力，拓展審計監(jiān)督廣度與深度。堅持“治已病、防未病”，堅持舉一反三、標本兼治，推動進一步完善制度，實現(xiàn)審計整改成效最大化。善用問責(zé)利器，對整改不力、屢審屢犯的單位和個人嚴肅問責(zé)，形成威懾效應(yīng)。落實好人大預(yù)算審查監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制，加強信息互通、成果共享。提升審計信息化水平。
