產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)是揚州高質(zhì)量發(fā)展的“主航道”，全面深化改革是把“好地方”建設(shè)得好上加好、越來越好的強勁動能。揚州市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會《關(guān)于踐行全過程人民民主重大理念、加強打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地制度保障的決定》，全面落實全省人大系統(tǒng)上下聯(lián)動十項重點工作任務(wù)，緊扣“積極作為、務(wù)實奮進(jìn)”年度工作主線，扎實開展“聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、聚力深化改革”護(hù)航行動，全力助推中國式現(xiàn)代化揚州新實踐。
聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)，服務(wù)中心大局。緊緊圍繞“服務(wù)支撐全省打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”目標(biāo)定位，在精準(zhǔn)履職、靶向發(fā)力中扛起人大擔(dān)當(dāng)。
一是推動重大項目建設(shè)。依法履行經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督職責(zé)，開展經(jīng)濟(jì)運行情況季度分析研究，強化計劃編制和執(zhí)行情況審查監(jiān)督，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。緊盯“613”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對審議意見落實情況開展“回頭看”跟蹤督查，做好高端裝備制造業(yè)掛鉤聯(lián)系工作；助推省委重點支持揚州的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。聽取審議農(nóng)業(yè)重大項目、重大交通項目建設(shè)情況報告，營造支持推進(jìn)項目建設(shè)的濃厚氛圍。
二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)融合。加大對《揚州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進(jìn)條例》貫徹實施情況的監(jiān)督力度。扎實推進(jìn)《揚州市產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》立法工作，聽取職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展情況報告，以產(chǎn)學(xué)研深度融合助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著眼提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，視察和審議科技服務(wù)體系建設(shè)工作，調(diào)研農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)打通科技成果轉(zhuǎn)化難點堵點。緊扣“十四五”規(guī)劃實施和“十五五”規(guī)劃編制工作，深入開展調(diào)查研究、意見征集、審查審議等，充分體現(xiàn)“強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”等培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求。
三是助力營商環(huán)境提升。廣泛宣傳《揚州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全力督辦《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，打造企業(yè)友好揚州樣本的議案》，促進(jìn)擦亮“好地方、事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。緊盯去年“統(tǒng)一見面日”活動征集到企業(yè)普遍反映的突出問題，加強分析研究、溝通協(xié)調(diào)、交辦督辦，推動從“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸，做到為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展賦能。認(rèn)真執(zhí)行設(shè)立“揚州企業(yè)家日”的決定，在全社會營造“尊商、重商、親商、愛商”濃厚氛圍。
四是督促強化要素保障。深入分析研究揚州產(chǎn)業(yè)特點和人才現(xiàn)狀，匯集眾智制定《揚州市高技能人才發(fā)展促進(jìn)條例》，夯實產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)的人才根基。結(jié)合審議金融工作、預(yù)算審查監(jiān)督等，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金等“耐心資本”的設(shè)立、運行、績效情況。聚焦“數(shù)據(jù)資源”這一發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，圍繞揚州市數(shù)據(jù)條例制定開展立法研究和可行性論證，以法治力量護(hù)航全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
聚力深化改革，增強發(fā)展動能。對標(biāo)對表進(jìn)一步全面深化改革部署要求，以實際行動當(dāng)好改革的參與者、促進(jìn)派、實干家。
一是突出法治引領(lǐng)力。制定《揚州市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》，以剛性制度約束守護(hù)好城市最美風(fēng)景線。圍繞系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)改革試點，積極開展《揚州市海綿城市建設(shè)管理條例》立法工作。落實市委“持續(xù)探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域‘小切口’立法實踐”的要求，圍繞建筑垃圾管理、南水北調(diào)水域船舶污染防治、高寶邵伯湖水生態(tài)保護(hù)等，加強前期立法調(diào)研論證，推動開展區(qū)域協(xié)同立法，健全完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)制度體系。制定《揚州市消防條例》，重點推動解決古城和“三合一”場所消防管理突出問題。
二是強化監(jiān)督推動力。堅持和完善古城保護(hù)“1+3”工作機制，突出古城保護(hù)和有機更新重點項目推進(jìn)工作，監(jiān)督推動把古城保護(hù)好、傳承好、利用好。跟蹤監(jiān)督永久性綠地保護(hù)、打造永恒城市經(jīng)典等決議執(zhí)行情況，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。審議國有企業(yè)改革深化提升行動實施情況，促進(jìn)國有企業(yè)增強核心競爭力。結(jié)合督促關(guān)于加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)決議的落實，調(diào)研推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和均衡布局、醫(yī)保資金使用、“三床”融合發(fā)展等工作，助力更好實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。
三是激活創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力。健全立法項目民意征集和遴選論證制度，深化立法協(xié)商、立法建議采納反饋、立法專家顧問等工作機制。建立人大常委會審議政府債務(wù)管理情況制度，常態(tài)化開展財政重點資金使用績效監(jiān)督，深化人大監(jiān)督和審計監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制，對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展?jié)M意度測評。全面推進(jìn)人大監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理情況，為人民守護(hù)好國有資產(chǎn)“家底子”。實施民生實事項目年初問計劃、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果的全過程監(jiān)督，適時開展面對面詢問職能部門主要負(fù)責(zé)人，推動解決人民群眾急難愁盼問題。
踐行重大理念，提高履職質(zhì)效。深入踐行全過程人民民主重大理念，馳而不息加強能力建設(shè)，務(wù)實高效履行法定職責(zé)。
一是暢通民主民意表達(dá)。擴(kuò)大人大代表和社會公眾在執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問、預(yù)算審查監(jiān)督等工作中的參與度。以基層立法聯(lián)系點、經(jīng)濟(jì)運行觀察點、民情觀察點等為依托，一手抓意見匯集，一手抓轉(zhuǎn)化落實，打造群眾身邊的“民意窗”、“連心橋”、“直通車”。深化主任接待代表日、百名代表參與常委會審議、列席代表座談等工作，豐富人大代表行業(yè)專業(yè)小組活動，持續(xù)放大“統(tǒng)一見面日”品牌效應(yīng)，更好發(fā)揮人大代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生的作用。
二是注重成果成效展現(xiàn)。運行好地方性法規(guī)融入審判實踐協(xié)同聯(lián)動工作機制，做好法規(guī)實施“后半篇文章”，確保立得住、行得通、真管用。持續(xù)開展審議意見當(dāng)面交辦，并對落實情況開展?jié)M意度測評，暢通人大監(jiān)督“最后一公里”。完善市委書記和市人大常委會主任重點督辦、市長領(lǐng)辦、辦結(jié)答復(fù)、“回頭看”和“二次交辦”、評價問責(zé)等工作機制，推動重點難點問題解決落實。做深做實調(diào)查研究，更大力度促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。采取生動鮮活、受眾喜聞樂見的方式，講好人大服務(wù)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、助力深化改革的履職故事。
三是強化能力水平支撐。持續(xù)開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動，研讀學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，增強依法履職的政治意識和責(zé)任意識。有針對性地組織開展人大代表和人大機關(guān)干部履職培訓(xùn)，提升高質(zhì)量履職的理論水平、專業(yè)素養(yǎng)。貫徹新修改的監(jiān)督法，完善履職行權(quán)工作制度，提高議事質(zhì)量和效率。一著不讓推進(jìn)上下聯(lián)動重點工作，積極參加長江流域五省十五市人大協(xié)作交流機制、南京都市圈城市人大常委會協(xié)商合作機制，凝聚高質(zhì)量做好人大工作的強大合力。
（作者系揚州市人大常委會主任、黨組書記）
